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一笔扣款、一次封号，背后可能是劳动者难以看清的算法规则。2026年10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，公开征求意见至11月8日。草案围绕基本劳动权益、算法管理和纠纷处理作出安排。截至10月15日，该文件仍在征求意见，尚未生效。
01签了合作协议，仍要看实际用工
北京恒都律师事务所律师郭潇指出，草案针对不同用工情形作出安排：符合确立劳动关系情形的，企业应依法与劳动者订立劳动合同；存在劳动管理但不符合该情形的，则通过书面用工协议明确权利义务。草案还拟明确最低工资、休息、劳动安全等保障，以及平台对合作用工企业的监督责任。个人依托平台自主经营、从事自由职业的情形，不适用本草案。那么，签了合作协议，或者注册为个体工商户，是否就意味着不存在劳动关系？郭潇律师认为，仍应综合考察劳动者的工作自主性、受管理程度等事实。协议名称和登记身份，不能代替对实际用工的判断。郭潇律师援引的指导性案例238号中，骑手虽登记为个体工商户，法院仍根据排班、派单和薪酬管理等事实，认定其与承包配送业务、实施支配性劳动管理的江苏某网络科技有限公司存在劳动关系。
02算法如何考核，劳动者应当知情
实际用实际用工中，管理不仅体现在合同和排班表里，也体现在派单、计酬和考核算法中。郭潇律师指出，草案将算法纳入劳动规则，拟要求平台企业在制定和修订劳动规则时，应提前公开征求意见，听取工会或劳动者代表的意见、并将结果公示，不得将显著异常数据、违规行为数据用于普遍考核。对于封号、停止派单等涉及劳动者重大利益的决定，草案要求应当由人工对相关事实和依据进行审核，不得由算法自动作出决定；事关公共安全、公共利益的重大紧急情况确需由算法自动作出决定的，企业应当及时进行人工复核。决定作出后，新就业形态劳动者对劳动报酬、工作时长、考核评价、封禁账号等提出异议的，企业应当核实处置，在48小时内人工答复。这些具体安排尚未生效，在草案生效之前尚需依据现行规则，现有的权益保障义务已经有据可循。《互联网信息服务算法推荐管理规定》第二十条明确，为劳动者提供工作调度服务的算法推荐服务提供者，应当保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益，同时建立并完善与平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩机制等相关的算法体系。
03劳动者如何留证，企业怎样完善管理
草案提出的制度安排，也为日常留证和企业自查提供了参照。劳动者可以先从自己的工作记录入手，企业则需要检查规则如何执行、异议由谁处理。
劳动者：把工作经过和争议依据留存下来
郭潇律师建议保存订单、报酬、扣款、考勤及平台规则，申诉时写明订单编号、具体经过和诉求。受伤后及时就医，固定现场、订单及诊疗证据，符合条件的依法申请工伤认定。同时，可向平台及人社经办机构核实职业伤害保障和申报途径。
平台企业：检查考核规则，也检查申诉流程
排查配送时限、并行任务、扣款和封号规则，记录人工审核依据，明确申诉负责人，并结合草案评估公示、解释和答复机制是否需要完善。
合作用工企业：让协议约定与日常管理相符。
核对招募、排班、报酬结算与协议是否一致，发现平台规则不合理时及时反馈，保存沟通和整改记录，明确各方实际承担的职责。
04让规则能够被理解，让异议得到回应
平台通过算法安排大量工作任务，劳动者则依赖这些安排获取收入。双方能够稳定合作，需要对计酬和考核有清楚的认识，也需要在系统出错或事实有争议时，有人核实、有人处理。
这份草案将用工责任、算法规则和申诉程序联系起来，推动企业把权益保障落实到每天的派单、计酬和管理之中。后续仍需关注正式文本对适用范围、人工审核和争议处理的具体安排。对劳动者来说，能够了解规则、取得记录并得到回应，维权才有切实的着力点；对企业来说，清楚、可执行的规则也有助于减少争议，让经营更有预期。
相关法条
《互联网信息服务算法推荐管理规定》（现行）
第二十条 算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益，建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。
《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》（草案，尚未生效）
第二十九条〖禁止算法歧视和自动作出重大决定〗
企业应当采取措施防止算法歧视，不得在获得任务机会、报酬等方面实施歧视。企业作出停止派单、封禁账号、数额较大的赔偿等涉及劳动者重大利益的决定，除事关公共安全、公共利益的重大紧急情况外，应当由人工对相关事实和依据进行审核，不得由算法自动作出决定；事关公共安全、公共利益的重大紧急情况确需由算法自动作出决定的，企业应当及时进行人工复核。
第四十二条〖劳动关系认定的争议〗企业和新就业形态劳动者对是否存在劳动关系发生争议的，劳动人事争议仲裁委员会应当根据用工事实，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、劳动者是否需要遵守有关劳动规则、劳动者工作的持续性、劳动者能否决定或者改变交易价格等因素认定。
律师介绍
郭潇 北京恒都律师事务所律师
郭潇，北京恒都律师事务所律师，主要办理民事诉讼、仲裁案件及劳动争议、人员安置等，为多家央企、国企及大型企业提供法律服务。
